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取消双规,是中纪委在依法治国上革自己的命

/孙玉良

    老子说:胜人者有力,自胜者强。

    毋庸置疑,中纪委在反腐实践上是“胜人者有力”的,周永康、徐才厚、苏荣、白恩培以及数以万计的“老虎、苍蝇”纷纷落马就是事实,引起世界范围内的震惊,乃至日本外交学者网站报道专门关押高级官员的“豪华监狱”——秦城监狱目前到了“人满为患”的地步周永康下台后,有人猜测反腐到了一个节点上,但随后白恩培落马以及山西官场地震马上推翻了他们的想法,看来,这次中央动了真格的,反腐没有时限,它一直在路上。

    强力反腐,只是治标。治标的目的,是为治本扫清障碍。何谓治本,也即“依法治国”。试想,腐败分子在台上作威作福,动辄贪污亿万甚至几十亿、几百亿、上千亿,他们是最大的既得利益获得者,怎么会同意依法治国呢?不把他们除掉,任他们在台上发号施令,中国的依法治国将永远遥遥无期。贪官清除到一定程度后,中央就会采取第二步行动,走规范化的反腐道路。

    何谓走规范化的反腐道路?也即将反腐的权力,放给检察院、法院、公安局。现在的中纪委,可以说是有很大的“特权”的,比如对领导干部“双规”,就是中纪委最大的“特权”。这种“特权”如同古代的“尚方宝剑”,任你多大的干部,就是凤子龙孙也不饶。但“双规”显然又是无法可依的一种“特权”,虽是反腐利器,但涉嫌侵犯人权。试想,昨天还在开会,今天突然宣布被“双规”失去人身自由,且时间没有任何限制,任何一个法治国家是不可能这么办的。所以,一些法律专家,早就建议中纪委取消“双规”职能。中纪委是干什么的,他应该只是具有“政策指导、预防腐败、监督”职能的党内机构,而反腐应该是公、检、法的职能,但在中国的法律实践上,恰恰本末倒置,中纪委先干了检察院的活。

    刚刚结束的十八届三中全会,通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中最重要的一条就是“今后领导干部涉及职务犯罪,将不再由中纪委先办案,涉及追究刑事责任的问题,将由检察院直接介入办理。”这意味着实行二十多年的“双规”制度御下帷幕。毫不客气地说,“双规”也是“运动式反腐”的一部分,废除“双规”,将权限交给检察院,是中纪委在权力问题上“革了自己的命”,是“人治”迈向“法治”的进步,是运动式反腐向制度化、常态化反腐的进步,是中纪委主动放权迈向“依法治国”道路的进步。事实证明,中纪委不仅在反腐问题上“胜人者有力”,在革自己命的问题也做到了“自胜者强”。

    很庆幸我们生活在一个大转折时代。1949年是新中国的一个大转折时代;1976年是中国的一个大转折时代;2014年更是中国的一个大转折时代。从2014年起,中国将异常艰难但必将坚韧不拔地走上依法治国的道路。中国的将来,必将是一个人民当家作主的有中国特色的民主国家,必将是一个人人享有监督权的依法治国的法治国家。王歧山书记说过一句话:你会慢慢懂。是的,我们庆幸,我们坚信,习李王会将我们带上一个现代化的中华民族复兴新时代。

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